ЕК прие ”банковия данък” за 11 държави

Както беше поискано от 11-те държави от ЕС (Франция, Германия, Белгия, Австрия, Словения, Португалия, Гърция, Словакия, Италия, Испания и Естония), които ще прилагат този данък, предложената директива има същия обхват и цели като първоначалното предложение за ДФС, което ЕК изготви през септември 2011 година. Запазени са както подходът за облагане на всички сделки, които имат установена връзка със зоната, съставена от участващите държави, така и ставките от 0,1 на сто за акции и облигации, и от 0,01 на сто за деривати. Очаква се, че след като започне да се прилага от 11-те държави, данъкът върху финансовите сделки ще осигури приходи от 30-35 млрд. евро годишно. Има малки промени в днешното предложение за ДФС, в сравнение с първоначалното, за да се отчете фактът, че данъкът ще се наложи на по-малка територия, отколкото беше предвидено първоначално. Тези промени целят основно да осигурят правна яснота и да допринесат за борбата с отклонението от данъчно облагане и със злоупотребите. Комисарят Алгирдас Шемета, отговарящ за данъчното облагане, заяви: „С днешното предложение всичко вече е направено за облагането в ЕС с общ данък върху финансовите сделки. Без никакво съмнение предложеният данък е справедлив и почива на стабилна техническа основа, като ще укрепи нашия единен пазар и ще насърчи отговорното поведение на финансовите институции. Единайсет държави от ЕС приканиха да се изготви това предложение, за да могат да прилагат ДФС в рамките на засиленото сътрудничество. Сега призовавам тези държави да продължат смело напред и да проправят пътя към приемане и прилагане на първия регионален ДФС в световен мащаб.“ Днешното предложение следва споразумението, постигнато от финансовите министри в ЕС миналия месец, за да могат 11-те държави да прилагат ДФС в рамките на засиленото сътрудничество. Три са основните цели на ДФС. На първо място той ще укрепи единния пазар, като се намалят различаващите се национални подходи спрямо данъчното облагане на финансовите сделки. На второ място данъкът ще гарантира, че финансовият сектор допринася в значителна степен за публичните приходи. На трето място ДФС ще подкрепи регулаторните мерки за насърчаване на по-отговорното поведение на финансовия сектор, насочено към реалната икономика. Както и в първоначалното предложение, ДФС ще е с ниски ставки, голяма данъчна основа и ще бъде придружен от мерки срещу преместването на дейности на финансови институции в други държави. По подобие на първото предложение ще се прилага принципът на мястото на установяване. Това означава, че данъкът ще бъде изискуем, ако която и да е страна по сделката е установена в участваща държава от ЕС, независимо от мястото на извършване на сделката. Това се отнася за случая, в който самата финансова институция, страна по сделката, е установена в зоната, съставена от участващите държави, или ако тя действа от името на субект, установен в тази зона. Като още една мярка срещу отклонението от данъчно облагане днешното предложение добавя и принципа на мястото на издаване. Това означава, че издадените в 11-те държави финансови инструменти ще се облагат при търговията с тях, дори ако съответните субекти не са установени в зоната, съставена от участващите държави. Освен това сега са включени изрични разпоредби за борба със злоупотребите. По подобие на първоначалното предложение ДФС няма да се прилага към обичайните финансови дейности на гражданите и бизнеса (например заеми, плащания, застраховки, депозити), за да се защити реалната икономика. ДФС няма да се прилага и към традиционните инвестиционни банкови дейности при набиране на капитал, нито към финансовите сделки, извършвани като част от операции по преструктуриране. Предложението изключва рефинансирането, паричната политика и управлението на публичния дълг. Сделките с централните банки, ЕЦБ, Европейския фонд за финансова стабилност (ЕФФС), Европейския стабилизационен механизъм (ЕСМ), както и с Европейския съюз са освободени от данъка. Какво предстои? Предложената директива сега ще бъде обсъдена от държавите от ЕС с оглед на прилагането й в рамките на засиленото сътрудничество. Всички 27 държави от Общността могат да участват в обсъжданията на предложението. Единствено държавите, участващи в засиленото сътрудничество, ще имат право на глас и те трябва да постигнат единодушно съгласие, за да се прилага директивата. Европейският парламент също ще бъде включен в обсъжданията. Контекст През септември 2011 г. ЕК изготви предложение за обща система на данъка върху финансовите сделки, от една страна, за да се осигурят последователност при облагането на финансовия сектор в единния пазар и справедливо участие на този сектор за публичните финанси, а от друга, за да се допринесе за по-голямата ефективност и за подобрени на благосъстоянието в резултат на дейностите на финансовия сектор. След оживени дебати по предложението, на заседанията на Съвета по икономически и финансови въпроси през лятото на 2012 г. беше постигнато съгласие, че по този въпрос няма да има единодушието на 27-те държави в ЕС в разумен срок. Въпреки това няколко държави изразиха силна подкрепа за продължаване на действията за ДФС. През есента на 2012 г. 11 държави представиха на ЕК официално искане да се разреши засиленото сътрудничество по данъка върху финансовите сделки, като за основа се използва предложението на комисията от 2011 година. Комисията внимателно разгледа тези искания от гледна точка на критериите за засилено сътрудничество, формулирани в договорите за ЕС. Беше установено, че засиленото сътрудничество по ДФС няма да окаже отрицателно въздействие върху единния пазар, нито върху задълженията, правата и компетенциите на неучастващите държави от ЕС. Въз основа на тази оценка, през октомври 2012 г. комисията предложи решение за разрешаване на засиленото сътрудничество за ДФС. То беше подкрепено от Европейския парламент през декември и одобрено от европейските министри на финансите на заседанието на Съвета по икономически и финансови въпроси през януари 2013 година. След като се получи одобрението за засиленото сътрудничество, комисията можеше да изготви реда и условията за облагането с ДФС, който ще се прилага от 11-те посочени държави от ЕС.

Финанси