ЕК с мерки срещу нелоялни практики при храните

Европейската комисия прие съобщение, с което насърчава
държавите от ЕС да осигурят по-добра защита на дребните
производители и търговци на хранителни продукти от нелоялните
практики, до които прибягват далеч по-силните им търговски
партньори, информира пресслужбата на ЕК.
Преди даден хранителен продукт да стигне до потребителите,
много и различни участници в продоволствената верига
(производители, преработватели, търговци на дребно) повишават
качеството и стойността му. Различни фактори като големия
пазарен дял обуславят съществени разлики в съотношението на
силите при договарянето между участниците във веригата на
доставки. Въпреки че различното пазарно влияние в процеса на
договаряне е често срещано и закономерно явление в търговските
отношения,в някои случаи неравенството на силите може да доведе
до нелоялно поведение на търговците, например:
– нежелание или отказ съществени търговски условия да се
оформят в писмен вид;
– едностранни промени в себестойността или цените на
продукти или услуги, които се въвеждат със задна дата;
– прехвърляне на неоправдан или несъразмерен риск към някоя
от договарящите се страни;
– умишлено нарушаване на графика за доставка или за
получаване, за да се придобие необосновано предимство, или
– едностранно прекратяване на търговски отношения без
предизвестие или с предизвестие с необосновано кратък срок и без
обективна причина.
Продоволствената верига не само задоволява всекидневните ни
потребности, но тя е важен икономически отрасъл – в
хранително-вкусовата промишленост в ЕС работят над 47 милиона
души, много от които са заети в малки и средни предприятия, като
отрасълът съставлява 7 процента от брутната добавена стойност в
ЕС, припомня ЕК. Пазарът на дребно на храни и съпътстващи ги
продукти в ЕС се изчислява на 1,05 трилиона евро.
Продоволствената верига е тясно свързана с международния пазар и
е от особено значение за единния европейски пазар.Близо 20
процента от общото производство на хранителни продукти в ЕСе
предназначено за вътрешна търговия между отделните държави от
Общността. Според оценките най-малко 70 процента от общия
годишен износ на селскостопански продукти на държавите от ЕС е
за други държави в Общността.
Основни моменти
В съобщението за нелоялните търговски действия се посочват
приоритети за заинтересованите страни, които биха улеснили
създаването на обща уредба срещу подобно поведение в ЕС. Не се
предлагат регулаторни мерки на равнище ЕС, но държавите от
Общността са поощрени да въведат подходящи механизми, съобразени
с местните условия.Предложенията в съобщението са в три
основни насоки:
1.Подкрепа за доброволната инициатива за продоволствената
верига:доброволното спазване на кодекс на поведение е
крайъгълен камък за изграждането на справедливи и трайни
търговски отношения. Затова стопанските субекти в
продоволствената верига е добре да се включат в инициативата,
която започна през септември 2013 година, и в националните й
платформи. Управителният орган на инициативата е призоваван да
поощри максимално участие на малките и средните предприятия,
които в най-голяма степен биха се възползвали от успеха на
инициативата.
2.Общи стандарти на равнището на ЕС и принципи за добра
практика:държавите от ЕС, които вече вземат мерки за борба с
нелоялните търговски действия на национално равнище, прилагат
различни подходи. В други държави все още няма ясни стъпки за
преодоляване на проблема. За да могат да бъдат предприети
ефикасни действия в целия Европейски съюз и особено през
граница, от полза за всички ще бъде да се оформи общо разбиране
за правилата за борба с нелоялните търговски действия. В
съобщението се предлага принципите, залегнали в инициативата за
продоволствената верига, да се използват като основа за
създаването на общ регулаторен подход.
3.Ефикасно прилагане на разпоредбите на национално равнище:
ако е икономически зависима от по-силния си търговски партньор,
по-слабата страна в търговските отношения често може да се
откаже да защитава интересите си по съдебен път или чрез
механизми за доброволно уреждане на спорове, от страх да не си
навреди или да не изгуби важно търговско партньорство. За да се
създадат надеждни механизми, чрез които да се възпре
използването на нелоялни търговски действия, ЕК предлага да се
установят минимални стандарти, които да се прилагат в целия ЕС.

Контекст
Нелоялните търговски дейности са неблагоприятни, особено за
малките и средните предприятия в продоволствената верига. Те
могат да застрашат самото съществуване на тези предприятия да
или ограничат възможностите им да влагат в нови изделия и
технологии, и да развиват стопанска дейност през граница в
рамките на единния пазар. Възможни са и косвени отрицателни
последици, например дадено малко или средно предприятие от
продоволствената верига може изобщо да не направи опит да се
включи в търговски отношения от страх, че ще му бъдат наложени
нелоялни търговски условия. Нелоялни търговски дейности в
Европейския съюз могат пряко или косвено да се отразят и върху
производителите и предприятията извън ЕС, включително в
развиващите се държави.
Много страни от ЕС осъзнават вредното влияние на нелоялните
търговски дейности и вече са взели или планират да вземат
регулаторни мерки за борба с това явление. Така се стига до
различия в съществуващата нормативна уредба в ЕС, се отбелязва в
съобщението.